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“十三五”期間,環(huán)保行業(yè)發(fā)展的一個顯著特征將是眾多細分和新興領域市場大門的打開。水處理行業(yè)尤為如此。除已提到的膜技術領域以外,海綿城市、農(nóng)村水環(huán)境治理、城市黑臭水體治理、地下水修復、工業(yè)零排放等細分子行業(yè)都在“水十條”及相關規(guī)劃政策中被重點提及。
“十三五”:特殊的歷史時期
無論是環(huán)境管理還是宏觀經(jīng)濟的發(fā)展,“十三五”都將是個特殊而關鍵的時期。
環(huán)境方面,未來幾年可能將是我國環(huán)境改善最重要的時期。雖然民眾依然對霧霾等環(huán)境污染問題抱怨不絕。但事實上在“十二五”中后期,工業(yè)廢水,市政污水中的某些污染物,工業(yè)廢氣的大部分污染物的排放量都已經(jīng)過了峰值,呈現(xiàn)逐年減少的趨勢。換言之,我國相當一部分污染物的排放曲線已經(jīng)接近,甚至越過了峰值。
但這一減排成果并未直接導向環(huán)境質(zhì)量,特別是可觀察到的環(huán)境質(zhì)量的全面改善。除了環(huán)境的自我恢復需要時間等客觀原因之外,環(huán)境保護政策的科學性和政策的執(zhí)行中存在的不規(guī)范、不合法乃至一些黑箱操作使環(huán)境治理的效果打了折扣。但值得慶幸的是,情愿或者不情愿,主動或者被動,這些不規(guī)范不合法在追問下逐漸被糾正,這些黑箱開始被打開。
正因此,未來幾年將是污染物控制的效果體現(xiàn)、扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化趨勢的關鍵時期,或者說是將紙面上的減排數(shù)字落實到普通民眾可及的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的關鍵時期——如果目標未實現(xiàn),近年來的污染物控制工作將受到非常大的質(zhì)疑,而若成功,則越過“環(huán)境庫茲涅茨曲線”頂點將順利實現(xiàn),我國生態(tài)環(huán)境將全面進入良性循環(huán)軌道。
經(jīng)濟方面,“十三五”前期將是我國經(jīng)濟增速換擋的關鍵節(jié)點。此階段將是我國調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構,淘汰落后產(chǎn)能,在眾多行業(yè)將粗放式發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫毣l(fā)展模式,實現(xiàn)供給側改革的最好時機。“綠色發(fā)展”、“生態(tài)文明建設”等眾多官方提法也正說明提升環(huán)境資源利用效率,降低發(fā)展中的環(huán)境代價是“十三五”階段經(jīng)濟發(fā)展的主題之一。
總而言之,“十三五”的五年將是我國環(huán)境管理和經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)變期,這也是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難得機遇。
環(huán)境治理改善目標的理想與現(xiàn)實
“環(huán)保工作思路將由污染物控制單核心轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境質(zhì)量改善和污染物總量控制雙核心!边@一表述在近期官方發(fā)布的各類規(guī)劃和綱領性文件中都有所體現(xiàn)。
“水十條”等相關文件也為環(huán)境質(zhì)量改善這一目標規(guī)劃出了大致的階段目標:2020、2030、2050年分別實現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量階段性改善,總體性改善以及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善。也即一個三步走的路線圖:全面扭轉(zhuǎn)排污曲線;進入環(huán)境自凈能力范圍,環(huán)境進入良性軌道;污染問題得到解決,真正實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。官方同時也給出了實現(xiàn)這一目標的基本路徑:通過控制各類污染源的污染排放、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等措施實現(xiàn)污染物排放總量的降低;同時通過海綿城市建設、人工濕地建設等措施,培育和改造水生態(tài)空間,實現(xiàn)環(huán)境容量的增加。分子減小分母增大,水環(huán)境治理實現(xiàn)改善。